城市生命線工程建設(shè)：從“治未病”到“智能化”的治理轉(zhuǎn)型

一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：城市生命線的安全困境

城市生命線作為維系城市運行的“神經(jīng)”與“血管”，涵蓋供水、排水、燃氣、橋梁、隧道、綜合管廊等核心設(shè)施，其安全性與韌性直接關(guān)系民生福祉與城市發(fā)展。然而，當(dāng)前我國城市生命線正面臨多重挑戰(zhàn)：

| 基礎(chǔ)設(shè)施老化與超負荷運行

我國城鎮(zhèn)化進程加速，城市地下管線總長超290萬公里，橋梁總數(shù)超100萬座，但大量設(shè)施服役超過20年，進入性能衰減期，材料老化、腐蝕等問題加劇風(fēng)險。例如，2019—2021年地下管線破壞事故年均增長率達97.89%，路面塌陷事故年均增長80.93%。

| 人為破壞與監(jiān)管短板

據(jù)統(tǒng)計，七成城市生命線事故由第三方施工、自然因素或人為破壞引發(fā)，如湖北十堰燃氣爆炸事故因人工巡檢疏漏導(dǎo)致未及時發(fā)現(xiàn)泄漏。傳統(tǒng)人工巡檢模式難以應(yīng)對復(fù)雜的地下管網(wǎng)與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測需求。

| 風(fēng)險耦合與應(yīng)急滯后

城市生命線系統(tǒng)具有高度關(guān)聯(lián)性，單一設(shè)施故障可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，燃氣管網(wǎng)泄漏可能觸發(fā)爆炸，排水管網(wǎng)堵塞加劇內(nèi)澇風(fēng)險，而傳統(tǒng)“事后處置”模式難以實現(xiàn)風(fēng)險前置防控。

二、政策驅(qū)動：從頂層設(shè)計到地方實踐

近年來，國家層面密集出臺政策，推動城市生命線安全工程向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型：

國家級政策框架

2020年交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》，明確到2025年特殊橋梁監(jiān)測系統(tǒng)全面覆蓋

2024年住建部印發(fā)《關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》，統(tǒng)籌部署城市生命線安全工程，要求構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測體系。

地方實踐與創(chuàng)新

河南省成立省長任組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立1.35億元獎補資金，搭建省級監(jiān)測平臺，聚焦“三高”(高風(fēng)險、高敏感、高后果)區(qū)域布設(shè)物聯(lián)感知設(shè)備，形成燃氣、排水等領(lǐng)域的“監(jiān)測一張網(wǎng)”。

北京市深化城市韌性提升行動，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，整合網(wǎng)格化、熱線與執(zhí)法數(shù)據(jù)，實時感知城市運行狀態(tài)。

上海市通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”升級智能交通系統(tǒng)，完善數(shù)字體征系統(tǒng)，2025年計劃新增50項城市治理AI應(yīng)用場景。

三、技術(shù)突破：從“人防”到“技防”的智能升級

數(shù)字化技術(shù)正在重塑城市生命線管理模式，形成“感知-分析-預(yù)警-處置”全鏈條閉環(huán)：

| 空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

遙感與無人機：通過衛(wèi)星毫米級沉降監(jiān)測與無人機激光雷達掃描，識別橋梁結(jié)構(gòu)病害、地下管網(wǎng)泄漏等隱患，繪制風(fēng)險四色圖。

物聯(lián)網(wǎng)傳感器：在關(guān)鍵節(jié)點部署城市生命線智能檢測儀器，實時采集數(shù)據(jù)并通過5G傳輸至監(jiān)測平臺。

| 大數(shù)據(jù)與AI驅(qū)動的預(yù)警體系

基于多源數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)測模型，如橋梁安全監(jiān)測采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析撓度與振動數(shù)據(jù)，燃氣管網(wǎng)通過濃度閾值動態(tài)預(yù)警泄漏風(fēng)險。

部分城市試點“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”，實現(xiàn)燃氣爆炸、內(nèi)澇等場景的實時研判與多部門聯(lián)動處置。

| “技防+人防”協(xié)同治理

建立企業(yè)、行業(yè)部門、政府三級閉環(huán)處置機制：企業(yè)處理常規(guī)預(yù)警，復(fù)雜事件上報至省級平臺統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)。

四、結(jié)語

城市生命線是城市的“生命線”，是保障城市安全運行的重要支撐。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需要從基礎(chǔ)設(shè)施改造、智能化監(jiān)測、綜合管廊建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系等方面入手，全面提升城市生命線的韌性。同時，政府、企業(yè)和社會各界需要共同努力，構(gòu)建安全、智能、可持續(xù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為城市居民創(chuàng)造更加安全、舒適的生活環(huán)境。